到了这一刻。 程昱才恍然大悟，回忆起了当初主公让他去参悟政权、土地、百姓三者之间联系的这个问题。 原来从那时候起。 自家主公就有了封王的打算，将功勋显赫的人，封至关外去为王。 至于为何是关外？ 刚刚主公都都说了，寇可往，我亦可往，拓土开疆，那肯定是在关外。 这样做的好处是显而易见的。 随着太平府发展壮大，治下百姓的人口会越来越多，但土地几乎是不变的，开荒的另说。 汉室的五千余万百姓。 起码有近两百年没有增长过，几乎都是土地闹得，百姓自己都养不活，哪里还敢多生？ 太平府在主公的惠政下。 去岁新生儿七十余万，哪怕不开疆拓土，十年就...

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